良（liáng）好的市場和政策環境是推進改（gǎi）革順利進行的重要保障。要通（tōng）過擴大市場規模、規範市場秩序、完善（shàn）監管體係等，營造良好的（de）第（dì）三方治理市場環境。同時，完善價格和收費政策、加大財稅支持力度，強（qiáng）化政策引導和支持。

不同地區環境公用設施投資運（yùn）營規模改革進展不平衡。從全國層麵看，東部地區快於中西部地（dì）區；從城市規模看，大城市城市明顯快於中（zhōng）小型城市；從（cóng）治理要素看，城市的汙水以及垃圾焚燒處（chù）理快於汙泥、垃圾填埋。  

從整體上看，企業汙染治理社（shè）會化運營的比例偏低，現在還（hái）不（bú）足5%。已（yǐ）實施的項目存在環境責任界定不清（qīng）、監管不到λ、商業模式和新興業態培育和規範（fàn）不夠、扶持性政策（cè）不足等問題。  

在環境公用設施和工業園區兩個重點領（lǐng）域（yù），要通過一係列改革（gé）措（cuò）施，進一步厘清政府和市場、政府和企業的關（guān）係，強調加快政府轉型、提高政府服務效率，將政府工作（zuò）重（chóng）心從（cóng）具體（tǐ）的項目運作，轉到強化規則程序製定、事中事後監管、法製信（xìn）用環境建設等方麵。  

  今（jīn）年年初，國務院辦（bàn）公廳印發（fā）了（le）《關於推行環境汙染第三方治理的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》對改革治汙模式、吸引和擴大社會資本投入環境（jìng）汙染（rǎn）治理（lǐ）、促進環（huán）境服務業發展做出了部署（shǔ），引發熱（rè）烈討論。國務院為何高規格推動第三（sān）方治理？還將為落實（shí）第三方治理出台哪些配套政策和措（cuò）施？記者近日采訪（fǎng）了國家發改委資源節約和環境保護司副司長王善成，就（jiù）第三方治理如何推動治汙模式變革，回應業界關心的諸多問題。  

在國家層麵出台（tái）《意見》主要有3個方麵的目的：  

一（yī）是提高汙（wū）染治理專業化（huà）水平和治理效果。以前對（duì）環境汙染治理采取的（de）是“誰（shuí）汙染，誰治理”的辦法，由排汙企業（yè）負（fù）責（zé）對其產生的汙染進行治理。但是，由於（yú）排汙企業在環境治理（lǐ）人員（yuán）、技術、資金等方麵的局限，往往（wǎng）導（dǎo）致汙（wū）染治理的效果不盡如人意。現在《意見》鼓勵由專業化環境服務公司對排汙企業的汙染進行汙染治理（lǐ），其（qí）好處是通過專業化治理手段，發揮治汙的規模效應，有利（lì）於降低治理成本，進一步提高治汙效率和效果。  

二（èr）是吸引和擴大社會資本投入環境治（zhì）理領（lǐng）域。通過第（dì）三（sān）方治理，拓寬環保投融資渠道，激發社會資本進入環境治理的活力。一方麵緩（huǎn）解政府在環境（jìng）公用設施集中建（jiàn）設期資金壓力，另一方麵擴大全社會的環境（jìng）治理（lǐ）投入。  

三是推動環保產業特（tè）別是環（huán）境服務業加（jiā）快發展。推行環境汙染（rǎn）第三方（fāng）治理，可有效拉動環境服務業發展（zhǎn）的市場需求，促進環保產業由（yóu）單一的產品和設備製造（zào）、工程建設，向設計、投資、建設、運營和管理等為一體的綜合環境服（fú）務轉變；推動環保產業以及與環境相關的服（fú）務業、保險業、金融（róng）業（yè）的發展，形成國民經濟（jì）新的（de）增長點。

總體上說，在新的環境治理體係中，政（zhèng）府角色應由以前的汙染治理主導實（shí）施者轉變為汙染治理的引導合作者。政府要扮演好監（jiān）督者角色（sè），既要防止權力尋租（zū）、防止（zhǐ）腐敗（bài）產生，又要嚴格執法、加強監（jiān）管。重在負責製定第三方治（zhì）理的法律規範（fàn）、建（jiàn）立完善相關製度，創新投資（zī）運（yùn）營機製；加強政策扶持、激勵，強化市（shì）場監管、環境執法，為（wéi）廣泛的第（dì）三方參與環（huán）境治理營造公正、公平（píng）的市場（chǎng）環境，也為社會資本進（jìn）入創造平等的機會。更多詳情請點擊www.zcboyu.com  www.sdbykj1.com