良好的市場和政策環境是推進改革順利進行（háng）的重要（yào）保（bǎo）障。要通過擴大市場規模、規範市場秩序、完善監管體係等，營造良好的第三方治理（lǐ）市（shì）場環境。同時，完善價格和收費政策、加大財稅支持力度，強化政策引導和支持。

不（bú）同地區環境公用設施（shī）投資運營規模改革進（jìn）展不平衡。從全（quán）國層麵看，東（dōng）部地區快於中西部地區；從城市規模看，大城市城市明（míng）顯快於中小型城市；從治理要素看，城市的汙水以及垃圾焚燒處理快於汙泥、垃圾填埋。  

從整（zhěng）體上（shàng）看，企業汙（wū）染治理社（shè）會化運營的（de）比例偏低，現在還不足5%。已實施的項目存在環境（jìng）責任界定不清、監管不到λ、商業模式和新興業態培育和規範不夠（gòu）、扶持（chí）性政策不足等問題（tí）。  

在環境公用設（shè）施和工業園區兩個重點領域，要通過一係列改革措施，進一步厘清政府和市場、政府（fǔ）和（hé）企業的關係，強調加快（kuài）政府（fǔ）轉型、提高政府服務效率，將政府工作重心從具體的項目運作，轉到強化規則（zé）程（chéng）序製定、事中事後監管、法製信用環境建設等方麵。  

  今年年初（chū），國務（wù）院（yuàn）辦公廳印發了《關於推行環境汙染（rǎn）第三方治理的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》對改革治汙模式、吸引和擴大社會資本投入環境汙染治理、促進環境服（fú）務業發展做出了部署（shǔ），引發熱（rè）烈討論。國務院為何高規格推動第三方治理？還將為（wéi）落實第三方治理出台（tái）哪些配套政策和措施？記者近日采訪了國家發改（gǎi）委資源節約和環境（jìng）保護司副司長王善成，就第三方治（zhì）理如（rú）何推動（dòng）治汙模式（shì）變革（gé），回應業（yè）界關心的諸多問題。  

在國家層麵（miàn）出（chū）台《意見》主要有3個方麵的目的：  

一是提高汙染治理（lǐ）專業化水（shuǐ）平（píng）和（hé）治理效果。以前對（duì）環境汙（wū）染治理采取的（de）是“誰汙染（rǎn），誰治理（lǐ）”的辦法，由排汙企業負責對其產生的汙染進行治理。但是，由（yóu）於排汙企（qǐ）業在環境（jìng）治理人員、技術、資金等（děng）方麵的局限，往往導致汙染治理的效果不（bú）盡如（rú）人意。現在《意見》鼓勵由專業化（huà）環境服務公司對排汙企業的汙染進行汙染治理，其好處是通過專業化治理手段，發揮治汙（wū）的規（guī）模效應，有利於降低治理成（chéng）本，進一步提高治汙效率和效果。  

二是吸（xī）引和擴（kuò）大社會資本投入環（huán）境治理領域。通過第三方治理，拓寬環（huán）保投融資渠道，激（jī）發社會資本進入環境治理的（de）活力。一方麵（miàn）緩解政府在環境公用設施集中建設期資金壓力，另（lìng）一（yī）方麵擴大全社會的環境治（zhì）理投（tóu）入。  

三（sān）是推動環保產業特別是環境服務業加快發展。推行環境汙染第三（sān）方治理，可（kě）有效拉動環境服務業發展的市場（chǎng）需求，促進環保（bǎo）產業（yè）由單（dān）一的產品和設備（bèi）製造（zào）、工程建設，向設計、投資、建設、運營和（hé）管理等為一體的綜合環境服務轉變；推動環保產業以（yǐ）及與環境相關的服（fú）務業（yè）、保險業、金融業的發展，形成國民經濟新的增長點。

總（zǒng）體上說，在新的環境治理體係中，政府角色應由以前的汙染治理主導（dǎo）實施者轉變為汙（wū）染治理的引導合作者。政府要扮演好監督者角色，既要防止權力尋租（zū）、防止（zhǐ）腐敗（bài）產生，又要嚴格執法、加強監（jiān）管（guǎn）。重在（zài）負責製定（dìng）第三方治（zhì）理的法律規範、建立完善相關製度，創新投（tóu）資運營機製；加強政策扶持、激勵，強化市場監管、環境執法（fǎ），為廣泛的第三方參與環境治理營造公正、公平（píng）的市場環境，也為（wéi）社會資本進入創造平等（děng）的機會。更多詳情（qíng）請點擊www.zcboyu.com  www.sdbykj1.com