良好的市場和政策（cè）環境是推進改革順利進行的重要保障。要通過擴大市場規模、規範市場（chǎng）秩序、完善監管體係等，營造良好的第三方（fāng）治理市場環境。同時，完善價格和收費政策、加大（dà）財稅支持力度，強化政策引導和支持。

不同地區環境公用設施投資運營規模改革進展不平衡。從全國層麵看，東部地區快於中西部（bù）地區；從城市規模看，大城市城（chéng）市明顯快於中小型城（chéng）市；從治理要素看，城市的（de）汙水以（yǐ）及垃圾焚燒處理快於汙泥、垃圾填（tián）埋。  

從整體上看，企業（yè）汙染治理社會化運營的比例偏低，現（xiàn）在還不（bú）足5%。已實施的項目存在環境（jìng）責任界定（dìng）不清、監管（guǎn）不到λ、商業模（mó）式和新興（xìng）業態培育和規範不夠、扶（fú）持性政策不足等（děng）問題。  

在環境（jìng）公用設施和工業園區兩個重點領域，要通過一（yī）係列改革措施，進一步厘清（qīng）政府和市場、政府和（hé）企業的關係，強調加快政府轉型、提（tí）高政府服務效（xiào）率，將政府工作從具（jù）體的項目運作，轉到強化規則程序製定、事中事後監管、法製信（xìn）用環境建設等方（fāng）麵。  

  今年年（nián）初，國務院辦公廳印發了《關於（yú）推行環境汙染第（dì）三方（fāng）治理（lǐ）的意（yì）見（jiàn）》（以下簡稱《意見》），《意見》對改革治汙模式、吸引和擴大社會資本投入環境汙染（rǎn）治理、促進環境服務業發展做出了部署，引發熱烈討論。國（guó）務院為何高規格推動第三方治（zhì）理？還將為落（luò）實第三方治理出台哪些配套政（zhèng）策和措施？記者近日采訪了國（guó）家發改委資源節約和環（huán）境保護司副司長王善成，就（jiù）第三方治理如何推動治汙模式變革，回應業界關心的諸多問（wèn）題（tí）。  

在國家層麵出台《意見》主要（yào）有3個方麵的目的：  

一是提高汙染（rǎn）治理專業化水平和治理效果。以前對環境汙染治理采取的是“誰汙染，誰（shuí）治理”的辦法，由排汙企業負責對其產生的（de）汙染進行治理。但是，由於排汙企（qǐ）業在環境治理人員、技術、資金等方麵的局限，往（wǎng）往導致汙染治理的效果（guǒ）不盡如人意。現在（zài）《意見》鼓勵由專業化環境服（fú）務公司（sī）對排汙企業的汙染（rǎn）進行（háng）汙染治理，其好處是通過專業化治（zhì）理手段，發揮治汙的規模效應，有利於降低（dī）治理成本，進一步（bù）提高治汙（wū）效率和效果。  

二是吸引和擴大社會資本投入環境治理領域。通過第三（sān）方治理，拓寬環保投融資渠（qú）道，激發社會（huì）資本進入環境治理的活力。一方麵緩解政府在環境公（gōng）用設施集中建設期資金壓（yā）力，另一方麵擴大全社會的環境治理投入。  

三是推動（dòng）環保產業特（tè）別是環（huán）境服務業加快發展。推行環境汙染第三方治理，可有效拉動環境服務業發展的市場需求，促進環保產業由（yóu）單（dān）一的產（chǎn）品和設備製造、工程建設，向設計、投資、建設、運營和管理等為一體的綜合環境服務轉變；推動環保產業以及與環境相關的（de）服務業、保險業、金融業的發展，形成國（guó）民經（jīng）濟新的增長點。

總體上說，在新的環境治理體（tǐ）係中，政（zhèng）府角色應由以（yǐ）前的汙染治理主導（dǎo）實施者轉變（biàn）為汙染治理的引導合作者。政府要扮演好監督者角（jiǎo）色，既要防止權力尋租、防止腐（fǔ）敗產生，又要（yào）嚴格執法、加強監管。重在負責製（zhì）定第三方治理（lǐ）的法律規範、建立完善相關製度，創新投資運營機製；加強政策扶持、激勵，強化市場監管、環境執法，為廣泛的第三方參與環境治理營（yíng）造（zào）公正、公平的市場環境，也為社（shè）會（huì）資本進入創造平等的機會。www.zcboyu.com  www.sdbykj1.com