良好的市場和政策環境是推進改革順利進行的重要保障。要通過擴大市（shì）場規模、規範市（shì）場秩序、完善監管體（tǐ）係等，營造良好的第三方治理市場環境（jìng）。同時，完善價格和收費政策、加大財稅支持力度，強化政策引導和支持。

不同地（dì）區環境公用設施投資運營規模改革進展不平衡。從全國層麵看，東部地區快於中西部地區；從城市規模看，大城市城市明顯快於中小型城市；從治（zhì）理要素看，城市的汙水以及垃圾焚燒處理快於汙泥、垃圾填埋。  

從整體上看，企業汙染治理社會化（huà）運營的比例偏低，現在還不足5%。已實（shí）施的項目存在環境責任界定不清、監管不到λ、商業模式和新興業態培育和規範不夠、扶持性政策（cè）不（bú）足等問題。  

在環境公用設施和工業園區（qū）兩個重點領域，要通過一係列改革（gé）措施，進一步厘清（qīng）政府和市場、政府和企業的關係，強調加（jiā）快（kuài）政（zhèng）府轉型、提（tí）高政府服務效率，將政府工（gōng）作從具體的項目運作，轉到（dào）強化規則程序製定、事中（zhōng）事後監管、法製信用環境（jìng）建設等方麵。  

  今年年初（chū），國（guó）務院辦公廳印發了《關於推行（háng）環境汙染第三方治理的意見》（以下簡稱《意（yì）見》），《意見》對改革治汙模式、吸引和（hé）擴大社會資本投入環境汙染治理、促進環境服務業發展做出了部署，引發熱烈討論。國務院為何高規格推動第三方治理？還將為落（luò）實第三方（fāng）治理出台哪些配套政策和措施？記者近日采訪了國家發改委資（zī）源節約和環境保護司副司長王善成，就第（dì）三方治理如（rú）何推動治汙模式變革，回應業界（jiè）關心的諸（zhū）多問題。  

在國家層麵出（chū）台《意見》主要有3個方麵的目的：  

一（yī）是提高汙染治理專業化水平和治理效（xiào）果。以前對（duì）環境（jìng）汙染治理采取的是“誰汙染，誰治理”的辦法，由（yóu）排汙（wū）企業負責對其產生（shēng）的汙染進行治理。但是，由於排汙企（qǐ）業在環境治理人員、技術（shù）、資金等方麵的局限，往往導致汙染治理的效果（guǒ）不盡如人意。現在《意見（jiàn）》鼓勵（lì）由專業化環境服務公司對（duì）排汙企業的汙染進行汙染（rǎn）治理，其好處是通過專業化治理手段，發揮治汙的規模效應，有利於降低治理成本，進一（yī）步提高治汙效（xiào）率和效果。  

二是吸引（yǐn）和擴（kuò）大（dà）社會資本投入環（huán）境治理領域。通過第三方（fāng）治理，拓（tuò）寬環保（bǎo）投融資渠道，激發社會資本進入環境治理的活（huó）力。一方麵（miàn）緩解政府（fǔ）在環境公用設施集中建設期資金壓力，另一方麵擴大全社會的環境治理投入。  

三是推（tuī）動環保產（chǎn）業特別是（shì）環境服務業加快發展。推行環境汙染第（dì）三方治理，可有效拉動環境服務（wù）業發展的市場需求（qiú），促進環保產業由單一的產品和設備製造、工程建設（shè），向（xiàng）設計、投資、建（jiàn）設、運營（yíng）和管理等為一體的綜合環境（jìng）服（fú）務轉變；推動環保（bǎo）產業以及與環境相關的服務業、保險業、金融業的發展，形成國民經濟新的（de）增長點。

總體上說，在新的環境治理體係中，政府角色應由（yóu）以前的汙染治理主導實施者轉變為汙染治理的引導合作者。政（zhèng）府要扮演好監督者（zhě）角色，既要防止權力尋租、防止（zhǐ）腐敗產生，又要嚴格執法、加強監管。重在負責製定第三方治理（lǐ）的法律（lǜ）規範（fàn）、建立完（wán）善相關製（zhì）度（dù），創新投資運營機製；加強政策扶持、激勵（lì），強化市場監管、環境（jìng）執法，為廣泛的第三方參與環（huán）境治理營造（zào）公正、公平的市場環境（jìng），也為社會（huì）資本進入創造平等（děng）的機會。www.zcboyu.com  www.sdbykj1.com