良好的市場和政策環境是推進改革順利進行的重要保障。要通（tōng）過擴大市場規模、規（guī）範市場秩序（xù）、完善監管體（tǐ）係等，營造良好的第三方治理市場環境。同時，完善價格和收費政策、加大財（cái）稅支持力度（dù），強化政策引導和（hé）支持。

不同地區環境公用設施投資運營規模改革進展不平衡。從全國層麵看，東部地區快於中西部地區（qū）；從城市規模看，大城市城市明顯快於中小型城市；從治（zhì）理（lǐ）要素看，城市的汙水以及垃圾焚燒處理快於汙泥、垃圾填埋。  

從整體上看，企業汙染（rǎn）治理社會化運營（yíng）的比例偏低，現在還（hái）不足5%。已實施的項目（mù）存在（zài）環境責任界定不清（qīng）、監管不到λ、商（shāng）業模式和新興業態培育和（hé）規範不夠、扶持性政策（cè）不足等問題。  

在環境公用設施和工業園區兩個重點領域（yù），要通過（guò）一係列（liè）改革措（cuò）施，進一步厘清政府和市場、政府和企（qǐ）業的關係，強調加快政府（fǔ）轉型、提高政府（fǔ）服務效率，將政府工作（zuò）從具（jù）體的項（xiàng）目運作，轉（zhuǎn）到強化規（guī）則程序製定、事中事後監管、法製信用環境（jìng）建設等方麵。  

  今年（nián）年初，國務院辦公廳印發了《關於推行環（huán）境汙染第三（sān）方治理的意見》（以下簡稱《意（yì）見》），《意見（jiàn）》對改革治汙模式、吸引和擴大社會資本投入環境汙染治（zhì）理、促進環境服務業發展做出了部署，引發熱烈討論。國務院為何（hé）高規格推動第三方治理？還將為（wéi）落實第三方治理出台哪些配（pèi）套政策和（hé）措施？記者近日采訪了國家發改委資源節約和環境保護司副（fù）司長王（wáng）善（shàn）成，就第三方治理如（rú）何推動治汙模式變（biàn）革，回應業界關心的諸多（duō）問（wèn）題。  

在國家層麵出台《意見》主（zhǔ）要有3個方麵的目的：  

一是提高汙染治理專業化水平和治理效果。以前對環境汙染治理采取的是“誰汙染，誰治理”的辦法（fǎ），由排汙企業負責對其產生（shēng）的汙染進行治理。但是，由（yóu）於排汙企業在（zài）環境治（zhì）理人員、技術、資金等方麵的局限，往（wǎng）往導致汙染（rǎn）治理的效果不盡如人意。現在《意見（jiàn）》鼓勵由專業化環境（jìng）服務公（gōng）司對排汙（wū）企業的汙染（rǎn）進行汙染治理，其（qí）好處是（shì）通過專業化治（zhì）理手段，發揮治（zhì）汙的規模效應，有（yǒu）利於降低治理（lǐ）成本，進一步（bù）提高治汙效率和效果（guǒ）。  

二是吸引（yǐn）和擴大社會資本投入環（huán）境治（zhì）理領域（yù）。通（tōng）過第三方（fāng）治理，拓寬（kuān）環保投融資（zī）渠道，激發社會資本進入環境治理（lǐ）的活力。一方麵緩解政府在（zài）環境公用設施集（jí）中建設期資金壓力（lì），另一方麵擴大全社會的環境治理投入（rù）。  

三是推動環保產業（yè）特別是環境服務業加快發展。推行環境（jìng）汙（wū）染第三方治理，可有效（xiào）拉動環境服務業發展的市場需求，促進環保產（chǎn）業由單一的（de）產品和設備製造、工程建設，向設計、投資、建設、運營和管理等為一體的綜合環境服務（wù）轉變；推動環保產業以及與環境相關的服務業、保險業、金融業的（de）發展，形成國民經濟新的增長點。

總體上說，在新的環境治理體係中，政（zhèng）府角色應由以前的汙染治理主導實施者轉變為汙染治（zhì）理的引導合作者。政府要扮（bàn）演好監（jiān）督者角色，既要防止權力尋租、防（fáng）止腐敗產生，又要嚴格執法、加強監管。重在負責製定第三方治理的法律規範、建立（lì）完善相（xiàng）關製度，創新投資運營機製；加強政策扶持、激勵，強（qiáng）化市場監管、環境執法，為廣泛的（de）第三（sān）方參與環境治理營造公正、公平的市場（chǎng）環境（jìng），也為社（shè）會資本進（jìn）入創造平等的機會。www.zcboyu.com  www.sdbykj1.com